- 索引號：
330B001/2023-00313
- 發布機構：
區政府辦公室
- 發文日期：
2023-02-08
- 公開方式：
主動公開
- 發文字號：
錢政辦發〔2023〕5號
杭州市錢塘區人民政府辦公室關于印發杭州市錢塘區共同富裕農房租推廣實施方案（試行）的通知
發布日期：2023-02-08 18:32 ????信息來源：區政府辦公室
各街道辦事處，區級各部門、各直屬單位：
《杭州市錢塘區共同富裕農房租推廣實施方案（試行）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
杭州市錢塘區人民政府辦公室
2023年2月1日
杭州市錢塘區共同富裕農房租推廣實施方案
（試行）
根據浙江省數字化改革和共同富裕工作要求，為進一步推進錢塘區共同富裕農房租應用場景建設，提升我區農房出租效率，推動農村現有房屋出租，建立常態長效管理機制，實現高質量發展建設共同富裕示范區目標，依據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發深化農村宅基地制度改革試點方案的通知》《浙江省農業農村廳關于同意將“共同富裕農房租”“閑置農房盤活”“宅富通———農房激活一件事”列入“浙農富?！睉谩稗r房盤活”建設先行試點的批復》等精神，結合我區實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞高質量發展建設共同富裕示范區的主題，以全域性數字化改革為總牽引，聚焦農房領域重大數字化改革，推進農房出租業務流程重塑、體制機制創新及法律法規補充，推動錢塘區農房盤活管理整體智治、高效協同，全力打造全省乃至全國農房領域數字化改革先行地。
二、目標任務
以數字化改革為總抓手，全面系統重塑農房出租管理體系。通過建設共同富裕農房租應用場景，全鏈條打通農房出租的各個環節，規范農房出租備案、消防安全管理、流動人口監管等流程。在農村出租房旅館式管理的基礎上，圍繞區建平臺、街村主管、部門協同、市場化運作的架構，打造農房出租一件事監管，達到激活閑置資源、排查農租房安全隱患、實現“一地創新、全省推廣”以及共同富裕改革新成效，助推鄉村振興，促進農民增收，助力職住平衡。
在河莊街道七個試點村開展試點工作的基礎上，全面推廣共同富裕農房租應用場景，實現農房出租數字化管理全覆蓋。2023年系統上線達 3萬間以上。
三、部門職責
區農業農村局：負責統籌推進各項任務落地見效，做好政策制定、項目建設、系統開發、制度梳理、任務分解、人力調配和后勤保障等工作。
區委政法委：協助做好共同富裕農房租應用場景行政區劃數據接口的開放和統一地址庫的離線數據接口對接等相關工作，并負責協調農房租賃中的重大矛盾糾紛調解。
區委改革（數改）專班：負責提供技術支撐，協調數據共享，協助爭創省級以上創新亮點等工作。
區發展改革局（區委社建委）：負責指導提煉農房租相關亮點經驗報送各級共富?？?，爭取列入省市共同富裕相關試點、最佳實踐等工作。
區公安分局：協助完成系統開發建設，配合制定共同富裕農房租標準化體系文件，做好農戶基本信息、出租房登記、流動人口登記、居住證辦理等數據接口對接，并負責農房租賃管理的流動人口日常檢查工作。
區財政局：按照職責做好共同富裕農房租應用場景開發建設和推廣補助的資金保障工作。
區住建局：協助完成系統開發建設，配合制定農房租賃標準化體系文件，做好危險房屋的數據對接。
區市場監管局：協助制定農房租標準化體系文件，負責農房出租部門職責范圍內的商業經營監督管理。
區消防救援大隊：協助完成系統開發建設，配合制定共同富裕農房租標準化體系文件，指導開展相關消防安全培訓，以及指導街道網格員與村（社）消防管理服務人員開展房屋消防安全檢查工作。
各街道辦事處：負責對本區域內農租房的管理、協調和推廣，組織網格員和村（社）人員開展出租房屋的消防檢查，房源安全性、真實性檢查，落實管理經費并組織人員，推動共同富裕農房租應用場景有效落地。
區級各平臺：負責協助農房租市場化運作，做好企業租賃需求調研、對接等工作。區城發集團：負責與第三方接洽合作事宜，參與農房租賃服務、收儲、管理、推廣等業務。 合資成立杭州塘巢實業有限公司參與農房出租市場化運作，負責農房 ＶＲ 拍攝、上線錄入、租房洽談、合同簽訂及空房動態管理等，并打造一批標準化的農民房樣板房源及安置房房源，實現示范引領。 其他市場主體經申請備案后也可開展運營。
四、保障措施
（一） 強化組織領導。 建立“ 1+1+4”（即一個領導小組、一個辦公室、四個工作組）的組織領導體系。 成立由區政府分管領導任組長，區級相關部門和街道分管負責人為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室成立四個工作組，辦公地點設在區農業農村局。 領導小組負責總體謀劃、統籌協調、組織實施和研究推進。 辦公室負責具體協調、責任分解、督查考核和日常運轉。 工作組要各負其責、協同配合，形成工作合力，全力抓好工作落實。 各平臺要做好企業需求對接，引導和鼓勵企業集體租賃農房。 各街道要充分利用基層各方力量，做好統籌協調工作，打通系統應用最后一公里。
（二） 加強要素保障。 要牢固樹立全區“一盤棋”思想，全面加強政策、人員、資金等要素保障。 在2023年10月前，對初次上線并成交的農房戶主給予100元/戶的實物獎勵和50元/戶的農房財產安全保險。 在2023年10月前，符合準入條件的市場運營主體規范采集農房上線和成交給予以獎代補資金，規范采集農房上線1萬間以內給予40元/間、1萬-2萬間部分給予50元/間、2萬間以上部分給予60元/間，完成農房上線成交給予40元 /間。 以上費用累計不超過300萬元，按實結算，用完即止。
（三） 注重宣傳總結。 各部門和街道要加強宣傳發動，組織動員社會各界和廣大群眾積極使用共同富裕農房租應用場景，各平臺和街道要協助區城發集團做好有租房需求企業的路演，提升系統知名度。 工作組要及時總結提煉共同富裕農房租應用場景推廣落實過程中的成功經驗和創新做法。 要強化信息報送，及時上報組織部署、工作推進以及典型工作經驗與做法等工作情況。
（四） 嚴格督導考核。 將共同富裕農房租應用場景推廣落實情況納入區政府重點考核內容，建立激勵與約束并重的考核評價體系。 領導小組及其工作組要適時組織開展督導、檢查，對項目建設過程中存在推諉扯皮、系統推動不力及其他履行不力或不認真的街道、部門和平臺，將嚴肅追責，并視情況予以通報。
本方案自2023年3月2日起施行。
附件：1.杭州市錢塘區共同富裕農房租工作領導小組
2.杭州市錢塘區農房上線目標任務分解表
附件1
杭州市錢塘區共同富裕農房租工作領導小組
組長：胡國偉
副組長：虞志軍 （區政府辦）
陳興 （區農業農村局）
成員：
呂建芳 （區委政法委）
黃文貴 〔區委改革（數改）專班〕
傅立春 〔區發展改革局（區委社建委）〕
黃濤 （區公安分局）
湯波 （區財政局）
李軍紀 （區住建局）
陳如壽 （區農業農村局）
王瑞軍 （區市場監管局）
黃思強 （區城發集團）
黃斌 （醫藥港管理辦公室）
陸賢超 （大創小鎮管理辦公室）
田彬 （綜合保稅區管理辦公室）
劉曉寧 （錢塘芯谷管理辦公室）
樓天齊 （臨江高科園管理辦公室）
沈吉吉 （前進智造園管理辦公室）
高瞻 （下沙街道）
翁柘文 （河莊街道）
沈軍淼 （義蓬街道）
李國軍 （新灣街道）
王水潮 （臨江街道）
胡飛洋 （前進街道）
沈聰 （區消防救援大隊）
領導小組下設辦公室（設在區農業農村局），負責統籌推進各項任務落地見效，陳興兼任辦公室主任。 辦公室成立四個工作組：
１．綜合協調組：由區政府辦、區農業農村局組成，負責協調推進共同富裕農房租項目建設工作的統籌協調、政策制定、文稿撰寫、人力調配、后勤保障等。
２．項目開發組：由區政府辦、區委政法委、區公安分局、區住建局、區農業農村局、區消防救援大隊等單位組成，負責系統開發建設，爭創省級以上創新亮點、批示等。
３．制度建設組：由區委改革（數改）專班、區發展改革局（區委社建委）、區公安分局、區農業農村局、區市場監管局、區消防救援大隊等單位組成，負責研究推進農房租標準化體系文件，爭取樹立農房租全省標準，形成理論成果和制度成果創新，爭創省級以上創新亮點、批示等。
４．市場運營組：由各平臺、街道和區城發集團組成，負責農租房市場化運作，推動共同富裕農房租系統有效落地，根據農戶申請和街村排查資源，進行VR拍攝、上線錄入，牽頭開展租房洽談、合同簽訂及空房動態管理。
附件2
杭州市錢塘區農房上線目標任務分解表
錢政辦發[2023]5號-加統一編號-杭州市錢塘區人民政府辦公室關于印發錢塘區共同富裕農房租推廣實施方案（試行）的通知.pdf